自2003年8月份二连市行政区域调整以来，市委、政府高度重视农牧民的生产、生活，市民政部门从贫困家庭的日常生活、医疗、教育方面入手，在确保农牧民基本生活的基础上，多途径地开展对困难农牧民就业、创业帮扶工作。几年来，共投入729.18万元，使牧区贫困人口从2003年的873人降低到目前的333人，人均可支配收入从2003年的775元提高到2007年的4300元，有效地促进了农牧民生活水平的提高。
一是逐年加大对农牧区居民最低生活保障力度。为加大对农牧区居民的基本生活保障力度，我市于2004年11月，开始实施城乡一体的最低生活保障制度,将贫困农牧民全部纳入低保。从2004年到现在累计发放低保救助资金137.41万元（其中2004年发放救助金6.38万元,2005年发放救助金29.22万元；2006年发放救助金24.79万元；2007年发放救助金33.24万元；2008年1-8月发放救助金43.78万元），救助农牧民15816人次，救助力度逐年加大，人均补助标准由最初的每月60元提高到目前的每月175.3元，切实保障了农牧区困难居民的基本生活。
二是及时对受灾农牧区开展救济工作。为有效解决因突发自然灾害，给牧民生产、生活带来的影响。市民政部门根据农牧民受灾情况，及时发放面粉、食用油、生活用煤、衣物等生活必需品，进行分类救助。从2004年到现在已累计发放救灾资金258.2万元，救济8693人次，（其中2004年发放救灾资金21.1万元；2005年发放救灾资金80万元；2006年发放救灾资金41.6万元；2007年发放救灾资金93.7万元；2008年上半年发放救灾资金21.8万元）。有效地解决了因自然灾害给贫困家庭造成的临时困难，也杜绝了农牧民因灾返贫。
三是加强对牧区贫困家庭医疗救助工作。2006年，针对我市农牧区人口基数小的实际，我市开始实行城乡一体化医疗救助制度。医疗救助工作开展以来，累计发放大病医疗救助资金4.6万元，其中为29名牧民实施大病医疗救助金4.1万元，并为521名农牧区低保对象交纳了医疗保险费，有效地缓解了牧区困难群众的看病难问题。
四是加强对牧区贫困大学生救助工作。市民政部门按照《二连浩特市贫困大学生救助方案》，采取“三步走”措施（即入学一次性救助、学中救助、临时性救助），积极开展对农牧区贫困家庭大学生救助工作。从2004年到现在发放大学生救助金1.97万元，其中对11名农牧区贫困大学生发放一次性救助金1.56万元；并将历届考入大学的贫困生全部纳入城乡最低生活保障范围，给予上学期间的生活救助；同时，积极开展开学前临时救助，为14名贫困大学生发放路费等临时费用4100元。
五是积极组织开展社会帮扶工作。为加强对口帮扶工作，市四大班子领导与特困户结成了帮扶对子，市直、驻市单位与82户牧民结成了帮扶对子，实施了“一对一”定点帮扶工作，并加强区直机关对我市牧区的三个嘎查对口帮扶，市直、区直帮扶单位共计投资帮扶财物约70多万元，通过采取有效的帮扶措施，有效地带动了牧民脱贫步伐。
六是认真组织实施劳动力转移培训工作。为了使转移进城的牧民增强就业竞争力，能够实现稳定就业，增加收入，积极开展劳动力转移培训工作，专门编制了劳动力转移培训教材。几年来，相继投入41万元，有针对性地对1165名牧民进行了餐饮、旅店服务、汽车驾驶等职业技能培训，有效地增强了牧民的就业竞争能力，使牧民逐步走向市场。
七是加快实施产业化扶贫项目。产业化扶贫是扶贫工作的一项重要措施。我市把大力发展蔬菜种植和饲草料基地建设确立为贫困牧民增收脱贫的主要途径，相继投入90万元，支持格日勒敖都苏木开发饲草料种植产业化基地4000亩、建成温室蔬菜大棚10座。2007年紧紧利用口岸区位优势，充分发挥农产品出口的集散地功能，以产业化扶贫带动农牧区发展的思路，将“二连浩特盛同农副产品仓储市场”列为产业化扶贫项目，为我市农牧民争集了就业岗位，有效地带动了牧民进城。
八是有效实施整村推进项目。以转移减少牧区人口为出发点，实现全境禁牧为目标，结合我市实施的生态移民工程，将一部分居住生态环境恶劣，已无法继续生存的嘎查牧民，实施扶贫开发生态移民，鼓励牧区人口转移进城。相继将126万整村推进项目资金捆绑使用，在市区新建移民住宅小区，为牧民进城提供了稳定的住所。
可以说，在加强保障农牧民基本生活的同时，通过对农牧民实施“一对一”帮扶，提供固定住所、就业岗位、就业培训等一系列有效措施，有效地促进了农牧民生活水平的稳步提高。
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